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　　随着高等教育和科学技术的快速发展，国际合作与交流加强，高校竞争加剧，原有基本建设、基础设施等已远不能满足教学科研的需要，抓住机遇搞建设，改建、扩建、新建校区校舍，已成为各高校一项十分重要的工作。在深入领会和践行科学发展观的基础上，坚持走可持续发展之路，进一步加强基建管理工作，为教学科研的发展保驾护航，从而加快高等教育的现代化，是高校当前重要的任务之一。

　　1 充分认识高校基本建设管理的重要性

　　1.1 高等院校基本建设任务的长期性 由于科学技术的迅猛发展，新兴学科特别是边缘学科、交叉学科的研究课题逐年增加。高等学校必须相应新建或改建高新技术的实验室、研究室，才能满足教学、科研的需要。

　　1.2 基本建设管理工作的复杂性 基本建设是艺术、是技术、是经济、是文化。基本建设产品不仅具有鲜明的使用价值，而且是当代建筑风格、科技水平、综合国力、国内形势的具体反映，有很强的时代特征。同时，不同使用功能的建筑物其建筑风格也不同，建筑产品还具有“行业”特征。

　　①基本建设管理是技术管理：基本建设是复杂的技术管理工作，工程项目的方案论证、施工图设计、工程施工及工程验收，都离不开技术管理。只有加强技术管理，才能保证建筑产品的质量。只有不断提高基本建设管理人员的技术水平和知识水平，才有可能做好技术管理工作。

　　②基本建设管理是经济管理：基本建设产品的质量，特别是建筑标准与基本建设投资有直接关系。一般情况下，建筑质量和建筑标准越高，建筑投资就越大。然而，并不是花钱越多，质量就越好。在建筑质量和建筑标准相同的情况下，管理水平不同，建筑投资也不同。因而，基本建设单位必须在加强技术管理的同时，加强基本建设经济管理，力争在保证建设质量的前提下降低工程造价。

　　③基本建设管理是社会工作：为保证国民经济均衡而稳定地发展，国家对基本建设投资规模进行严格的计划控制。基本建设工作的每一步都要履行严格的审批手续。基本建设工程立项和开工计划，不但要经过各主管部门的审批，而且要经过各省市的建设委员会和规划局审批。同时还要交纳各种费用，例如劳保费、配套费、人防工程费等等。通过招标确定勘察设计单位和施工承包单位的全过程，也必须在招标办公室的审批和监督下进行。建设单位的基本建设管理人员，不但要做好技术和经济管理工作，而且要面对政府机关和各主管部门，做好各项社会工作。

　　④基本建设管理是一项系统工程：基本建设的管理工作周期很长，工作涉及面广、内容繁杂，有很强的系统性和连续性。只有把它看作一项复杂的系统工程，认真组织管理、保证管理人员的相对稳定，才能保证各工作环节的紧密配合及协调一致，才能维护建设单位的合法权益，圆满完成基本建设管理工作的各项任务。

　　1.3 高等学校基本建设的特殊性

　　①高等学校是高尚的知识殿堂、严肃的育人圣地。学校的建筑布局、建筑物的形体、色彩、绿化等等，都是学校文化的重要组成部分，是育人不可缺少的物质条件。因而，学校建筑应当简洁明快、朴素大方，具有浓厚的学术气息、充分反映教学和科研单位的特点，满足服务育人的总要求。

　　②高等学校所需建筑，门类繁多，既有教学科研用房又有文娱、体育设施，既有教职工住宅、学生宿舍又有食堂、医院等生活服务设施，以及副食、百货、银行、邮局等商业设施。不同使用功能的建筑物，其建筑结构、装修以及建筑风格大不相同。即使同属教学科研用房，由于教学科研的内容不同，对建筑的要求也不同。尤其是反映高新科学技术的科研实验用房，要求各异，更为复杂。高等学校基本建设任务的长期性、基本建设管理的复杂性以及高等学校基本建设管理的特殊性，都要求学校加强对基本建设工作的管理，以便完成学校的基本建设任务，为教学、科研和师生生活创造良好的条件。

　　2 努力提高高校基本建设管理人员的素质

　　高等学校的基本建设管理，不同于建筑企业的管理。高等学校的基本建设管理人员，既不是建筑物最终使用者，又不是建筑物的直接设计者和建设者。他们是使用者与设计者和建设者之间的桥梁，是使用单位的代表。其任务是把使用者对建筑物的使用和建设要求，准确无误地传达给设计者和建设者，并组织督促他们优质、高效而又经济合理地完成设计和建设任务。高等学校基本建设管理人员的工作大多是间接完成的。他们的工作有很大的自主性、独立性和伸缩性。因而，高等学校的基本建设管理人员，不但应当具有很高的文化技术素质、解决实际问题的能力和组织管理能力，而且应当具有较高的思想觉悟和很强的工作责任心。

　　2.1 高等学校基本建设管理人员的文化技术素质。基本建设管理的技术性和复杂性，要求基本建设管理人员具有良好的文化技术素质：

　　①高等学校的基本建设管理人员，特别是各专业的负责人和技术骨干，应当具备较高的理论水平和技术水平，在学习和工作实践做到一专多能：例如土建专业人员既熟悉土建本专业的理论知识，又熟悉建筑方面所需的水、暖、电等专业的一般知识。这样才能在方案论证、施工图设计管理、工程施工管理等重大问题的决策和处理方面发挥骨干作用。一般的管理技术人员，至少应经过专业技术培训，掌握一定的专业技术知识，在工作中能够发现问题、解决问题，起到管理作用。

　　②有一定的自学能力，不断了解建筑行业的新技术、新材料、新工艺、新设备的发展情况，指导本单位的基本建设工作。

　　③熟悉基本建设的设计规范、施工规范，熟悉本单位各专业的习惯做法，熟悉本单位的建筑基准、水、暖、电的容量、分布等基本情况。在组织设计、施工的工作中起到控制质量、协调督促的管理作用。

　　④有根据自己的管理对象制定管理工作计划、解决工作中的问题和进行工作总结的能力。 基本建设管理人员的学历水平、工作能力、工作经验，是文化技术素质的具体表现，是搞好基本建设工作不可缺少的重要条件。学历不是能力、更不是经验，有学历只是为积累经验、获得能力创造了良好的条件。有学历又有经验的人在基本建设管理工作中将会成为管理的骨干。但是，基本建设管理部门所需人员的层次是不同的，有丰富经验的同志同样可以在管理工作的第一线发挥骨干作用。

　　2.2 高等学校基本建设管理人员的思想素质。①牢固树立为教学科研和师生生活服务的思想，热爱本职工作，热心为用户服务。②办事公道、不谋私利、为政清廉，按党的方针政策办事，按基本建设程序办事。③工作勤奋、埋头苦干、不怕受气、乐于奉献。④敢于管理、善于管理，维护校方利益，现场工作不计早晚。⑤顾全大局、团结协作、主动配合，不计个人名利，甘当配角。

　　3 高校建设过程中应特别注意的几个问题

　　①工程项目建设的前期准备工作时间一定要充分。按国外建设经验，一个项目的前期论证时间一般为建设施工工期的二到三倍，如一个工程施工期为一年，则前期规划论证时间为二到三年。项目建成后的效益如何，关键就在于前期论证的是否充分，我们现在出现的大多数所谓“遗憾”工程，往往是前期论证不足造成的。

　　②规划设计中应避免出现大校门，大广场、大草坪等所谓的“大空间”现象，这是土地浪费、华而不实的最主要表现。

　　③单体建筑物设计中，应注重功能使用要求与使用单位充分交流，避免出现大台阶、大中堂（厅）、大吊灯、大环廊，这些应根据不同的使用要求进行相应的设置。

　　④在整个设计与施工过程中，应特别注重相关专业人员及专家的意见，尽量避免行政命令及“一把手”工程，这是“中国式”建设中出现的“独特现象”。总之，基建管理工作是一个较大的系统工程，做好学校基建工作，对于实现学校可持续发展有着重要意义，因此，作为基建管理人员要深入施工现场。充分发挥每个人的技术特长，工作形成合力，使学校的投入达到最大效果，从而更好地为教学科研服务，为广大师生创造良好的工作、学习和生活环境。

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