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　　煤炭企业安全文化作为企业文化的重要组成部分，是因企业安全生产需要，规范人的安全意识和行为而产生的，是为企业安全生产服务的，并随企业文化建设的深入和企业安全工作的发展而发展，对确保煤炭安全生产发挥着越来越重要的作用。特别是随着煤炭企业跨越式发展的不断深入，面对确保煤炭安全的长治久安和持续稳定，以及实现企业经营管理的整体优化的现实要求，迫切需要我们深入研究和努力探索企业安全文化建设，不断为跨越式发展提供人员素质和能力的储备。

　　一、培育安全文化的意义

　　构建安全文化是贯彻落实中央领导讲话精神，加强以诚信为核心的煤炭企业文化建设的重要举措，是提高煤炭企业的工作质量，促进安全生产稳定，增强企业市场竞争力的客观要求和必然选择，是实现煤炭企业长治久安，推进煤炭企业跨越式发展的重要载体，已成为体现企业发展程度的最基本特征之一。

　　首先，构建安全文化是确保煤炭安全生产的需要。作为一个煤炭企业的“重中之重”，安全工作的成败直接牵动着全局。处在这样的一个位置，肩负着煤炭生产安全重于泰山的巨大压力，如何用安全文化品位提升职工安全思想，营造安全稳定的环境氛围，进而把握安全局面，巩固安全成果，实现安全管理创新，促进安全管理发展，是当前摆在我们面前的一项重要工作和政治任务。特别是随着安全生产的基本条件的变化，如井下工作面的延长，采掘方式的改变，以及新的技术装备的不断更新和职工队伍的年轻化趋势，都要求我们必须及时调整思路，超越传统安全管理的局限，用安全文化去塑造每一名职工，从更深的文化层面来激发职工“关注安全、关爱生命”的意识，从根本上实现安全生产的长期稳定。

　　其次，构建安全文化是实现人本管理的需要。安全文化讲到底就是“人本文化”，是渗透在人们一切生产生活当中的，并以无形或有形的渠道，正式或非正式的方式传递给每一名成员，影响着每个人的生活和工作质量。而且，随着社会发展，人类的进步，职工的思想越来越复杂，需求更加丰富，“社会人”、“自我实现人”的特征更为突出，以至人的管理难度不断更大。特别是对于我们基层矿来讲，我们也清醒地认识到，机制再完善也需要靠人来落实，设备再先进也需要用人来控制。所以“以人为本”才是我们抓安全最根本的定位基点。而安全文化也就是基于“人”这个安全管理的中心，突出以人为本的管理手段，从文化的高度来研究和分析安全生产的规律，探索和加强安全管理的途径和方法，从而达到全面提高人的安全素质和企业安全管理水平。

　　再次，构建安全文化是推进煤炭企业跨越式发展的需要。安全是一切工作的前提，是实现各项生产任务的基础和保证。构建安全文化的目的就是要使干部职工认识到，安全生产就是对生命的尊重，生产安全就是创造生活，享受安全就是享受生活，进而明确对自己、对他人和社会在安全上应承担的责任。特别是煤炭跨越式发展思路的确定，给煤炭安全生产工作提出了更高更新的要求，也更加迫切要求我们用安全文化来引导、培育和规范职工的行为，使职工具有现代安全素质，从而达到企业安全、高效、有序地开展工作，不断提高安全生产的保障能力，最终以良好的安全环境和优势服务保证跨越式发展目标的实现。

　　二、安全文化建设的内容

　　安全文化是安全价值观和安全行为准则的总合，体现每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程序和采取的行动方式。安全文化与矿井安全生产密切相关，与人的素质紧密联系，包含了人和企业、主观和客观两个方面的内容。结合煤炭企业

　　安全生产的实际，构建安全文化的主要内容应包括以下几个方面：

　　1．安全观念文化。安全观念文化是安全文化的核心，是一切安全行为和活动的准则，是一种通过长期的安全教育形成的、企业管理者和职工对安全生产自觉性的认同和共同遵守的氛围。它包括安全思维方式、安全理念、安全作风、安全态度、安全价值观、安全道德观等。

　　2．安全管理文化。安全工作的根本取决于基础，而基础在于管理。安全管理文化关键体现在人本管理的程度、先进管理技法的运用，它包括安全管理体制和安全管理制度建设，是随着企业生产和管理水平的发展而不断健全和完善的。同时，煤炭企业安全管理文化还必须加强安全基础建设，突出人性化管理，运用各种有效的手段，在氛围设计、感情投入和科技保安全上的加大力度。

　　3．安全行为文化。主要是培养职工的安全自我控制能力，在日常工作中培养职工自觉养成遵章守纪，严格执行作业标准的良好行为习惯，从而有效预防和避免事故的发生。安全行为文化主要包括职工安全行为准则、作业标准、职工队伍素质、职务状态和精神面貌等。

　　4．安全环境文化。安全环境文化是安全文化的外在表现和基本要求，包括矿容矿貌、采掘面工作条件及生活休息环境、文明生产环境和秩序等。建设安全环境文化就是在营造环境中融入人文精神，体现亲情关爱，形成人人保安全的浓厚氛围。

　　三、构建安全文化的途径与对策

　　安全文化不仅有着丰富的内涵，而且还具有鲜明的时代性、独特性、实践性和综合性的特征。所以，安全文化应结合煤炭企业安全生产的需要和企业文化建设的实际，从培育先进文化的视角出发，坚持继承与创新相结合，坚持以人为本，突出运输安全这个中心来建设。

　　一是要精心培育安全文化的新理念。建设安全文化要始终坚持企业即人,企业为人,企业靠人的人本理念,把提升安全理念,打造统一的价值观、道德观、发展观作为首要任务。首先，要培育全员的安全价值观。安全价值观是一个企业全员对安全管理、安全目标、安全价值追求的总评价和总认识，具有方向性、支撑性、规范性、引领性作用。安全管理和目标能否实现，取决于全员是否认识和树立了“安全第一”的价值观。对于煤炭企业来讲，一切工作“成于安全，败于安全”，不仅关系广大职工的安危，更是整个企业的“生存底线”，可谓安全责任重于泰山。因此，我们必须在干部职工中打牢安全意识，培育安全第一的价值观和“一切为了安全、一切保证安全”的安全理念，使全员人人关注安全，人人追求安全，人人能享受安全，进而增强企业上下保安全的认同感和自觉性。其次，要培育全员安全道德观。安全道德观是生产工作人员对道德理想、道德规范、道德情操、道德品质中安全思想和行为的基本观点和根本看法。它对于形成干部职工安全意识、养成安全理念、培养安全习惯具有内在支配和外在的约束作用。由于煤炭行业工作的特殊性，迫切需要用正确的安全道德观强化职工的自我约束、自我规范。所以，必须大力强化职工的岗位职业理想，职业道德，职业纪律，职业技能教育，倡导岗位道德规范，努力培养全员的安全道德观念。再次，要培育全员安全发展观。安全发展观，就是强调在推进经济发展、企业发展和个人发展中，必须把安全作为基础和前提，充分体现发展的稳定性、可持续性。尤其对煤炭企业来说，安全是生存与发展的根本，没有安全，发展也就无从谈起。为此，必须要坚持向职工灌输“安全是企业生存发展的底线、是职工个人发展、生活幸福的前提”的思想，引导干部职工树立“安全就是最大的发展、最大的效益、最大的幸福”、“没有安全就不能发展，没有发展就难以保证安全”、“安全不牢地动山摇，安全不稳个人受损，没

　　有安全就没有一切”的安全发展意识。

　　二是要构建煤炭企业安全文化的新体系。煤炭企业安全文化是一项复杂的系统工程，构建安全文化体系就必须按照系统工程的要求进行总体规划。第一，要健全煤炭企业安全文化的领导体制。要建按照党委统筹、行政牵头、工团配合、全员参与的工作思路落实分工负责制，健全组织网络，统筹运作，共同推进。各级领导班子是安全文化建设的主导力量，是企业安全文化的倡导者、推动者和最终责任者，尤其是党政一把手一定要明确自身在安全文化建设中担负的重要职责，克服摆架子、装样子的不良倾向，真正把安全文化建设纳入到企业总体目标管理中，投入主要精力抓紧、抓实。第二，要进一步拓展安全文化的内涵。构建煤炭企业安全文化必须坚持多方培育，集思广益，深度挖掘，不断创新的原则，对文化发展的客观规律和发展方向不断进行深入的探讨，总结、归纳和提炼安全行为理念，如安全责任观、安全工作态度、安全工作作风、安全生产观念和安全服务思想等，形成具有鲜明特点的安全文化内涵。同时，还要注重培养职工的学习意识、自立意识、竞争意识、超越意识，影响和调动职工的能动性和积极性，构筑起“人企合一”的安全文化境界。第三，要增强煤炭企业安全文化的底蕴。构建安全文化，就是要提高人的素质、提升保安全的能力。职工的综合素质是保安全的根本，是安全文化之源。所以，必须始终坚持“有什么不如有人才”的观念，健全职工教育体系，加大培训教育力度，努力为职工创造一个平等竞争、优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的工作环境。同时，还要积极研究开发新技术、新设备，不断强化硬件的安全保障作用，为安全文化建设提供坚实的物质基础。

　　三是要实现煤炭企业安全文化的创新发展。在推进煤炭企业安全文化建设上，要始终坚持“以人为本”的主导思想，本着贴近职工生产生活的实际、贴近职工思想的实际，用文化的视角精心设计和规划企业的全面工作。其一，在安全管理上要体现人本化。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化，它直接关系到职工群众的生命和利益。因此，要从维护职工群众根本利益的角度，坚持“以人为本”，从人的需求出发，把尊重人、理解人、关心人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点，使安全文化直接融入到企业管理之中，引导和启发职工在安全管理中体会到安全文化建设的重要性，进而增强安全文化建设的亲和力和亲切感。其二，在行为规范上要体现人性化。行为约束是优化煤炭企业安全管理的内在需求。在规范职工的安全行为上，不仅要用具体的、物化的、量化的行政管理手段来规范职工行为，更要注重从职工的心理和生理需要出发，体现管理的人格化、人性化，用无形的力量去影响职工，用非正式的约束去激励职工，进而激发职工的自我约束意识和自主管理觉悟，以此达到管理的最佳境界。其三，在环境建设上要体现人文文化。优美的工作环境，不仅能陶冶职工情操，激发干部职工的工作热情，而且外塑形象、内聚合力有着至关重要的作用。所以，在环境建设中，既要加大硬件环境建设力度，努力改善职工生产生活条件，又要积极组织开展健康向上的文化活动，不断为职工的生产工作注入文化气息。并通过融入人文精神，体现亲情关爱，寄予安全寓意，进行氛围设计等，把改善环境与育人结合起来，营造出人人保安全的浓厚氛围

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