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　　为认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和省委、*市委及我市市委关于贯彻执行《决定》的意见，巩固和提高财政系统行风评议工作成果，加强和改进我局机关作风建设，更好地服务全市经济和社会事业发展，特提出如下意见：

　　一、总体要求

　　当前和今后一段时期，我局加强和改进机关作风建设的总体要求是：按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻落实党的十五届六中全会《决定》和市委十一届四次全会精神，以服务经济发展、服务全市人民为宗旨，以“管好班子、带好队伍、做好工作、不出问题”为基本目标，坚持标本兼治，集中解决机关作风建设方面存在的问题，牢固确立“创新、务实、廉洁、高效”的机关作风，努力营造财政局机关党风正、政风纯、行风优的良好氛围。通过加强和改进机关作风建设，力求达到“三个确保”：一是确保局领导班子成员勤政、廉政、优政在全局发挥表率作用；二是确保我局党员队伍建设在市直部门处于先进行列；三是确保以优良的作风促进工作上水平、各项工作在*市财政系统处于领先水平。

　　二、主要任务

　　１、围绕发展主题，提升服务水平。第一，进一步增强服务意识。围绕市委关于“富民强市，跨越发展”的目标，解放思想，更新观念，强化服务意识和大局意识，时时、处处、事事服务于全市经济和社会事业发展，服从于全市改革、发展、稳定大局，在财政工作中贯彻和实践“三个代表”的要求，切实转变工作思路，适应加入WTO的要求，充分发挥财政职能作用，综合运用各种财政手段，大力支持发展财源型经济。第二，进一步改进服务方式。要把蹲下去服务与跑上去争取结合起来，把把握上情与摸准下情结合起来，拓宽服务渠道。强化资金扶持，积极向上争取项目资金，大力筹集各项重点工程建设资金，研究采取有效措施加大财政对农业、科技、企业技改、义务教育、基础设施等有效投入；强化政策倾斜，不折不扣地落实上级和我市出台的财税优惠政策，切实为经济发展营造良好的财税环境；强化信息引导，充分利用财政信息网络和部门职能优势，积极为企业收集、提供政策、市场等方面的信息；强化管理服务，加强企业财会管理，建立重点企业联系点，积极帮助企业完善内部财会管理和监控制度，指导企业规范核算，降本增效。第三，进一步提高服务质量。实行服务项目化，根据科室职能和岗位职责，定服务项目、定服务内容、定服务目标、定服务责任、定考核奖惩；实现服务制度化，认真执行重点项目联系制度、项目跟踪服务制度、急事急办制度和服务质量监督制度，全面实施财政审批事项一站式服务和来人、来电首问负责制，受理科室和经办人员一条龙办理，多个科室联办事项实行主管科室或首问科室负责制，严格办事时限，提供快捷服务，切实提高工作效率，不断提升服务层次和水平。

　　２、围绕依法行政，规范从政行为。第一，切实加强机关干部法制学习教育。重点学习财政、税收、财务、会计等财经法律、法规和规章制度，继续强化《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》学习教育，全局每年集中组织一次法制培训，不断提高财政干部法律素质、政策水平和执法能力。第二，严格依法行政，依法治税，依法理财。预算的编制和执行管理，必须严格遵循《预算法》和相关政策法规以及人大审议通过的财政预算方案，兼顾需要与可能，努力控减各项支出，不得擅自调整预算，杜绝虚假收支和无预算、超预算安排支出，确保收支平衡；农业税收和非税性预算收入、预算外收入、政府专项资金及其他收入征管，必须严格执行相关法规、政策，严格依率计征，应收尽收，规范减免，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁违反规定增加农民和企业负担；加强财会事务和会计人员管理，严格遵守《会计法》和相关财会规章制度；强化公有资产管理，严格执行国有和城镇集体资产管理的相关政策法规，切实维护国家和集体利益。执收、处罚、管理、监督、检查、审批、发证等财政行政执法行为的依据、过程和结果必须合法，从严查处各种违反财政法律法规的行为。第三，进一步完善政务公开和执法公示制度。财政预算及其执行结果定期公开，涉及农民和企业负担等重要财税政策和群众关心的热点常年公开，机关财务收支内部公开；财政执法依据、执法程序向社会公示，重要的执收、处罚、检查等执法结果及时公示。要特别注重公开、公示后各种反映的搜集、反馈，对合理的意见要落实整改，改进工作、改善服务。继续公开监督举报电话，由税政法制科受理举报和投诉，广泛接受社会监督。进一步完善文明办公“四公开”制度，机关公开办事指南，公开办事规程，公开服务公约，岗位实行亮牌办公。第四，规范机关运行秩序，确保机关政令畅通。建立健全机关上传下达、公文处理和会议、行政、财务、后勤、车辆等各项管理制度，使之快捷高效。强化领导班子、科室和岗位目标责任制，严格执行责任分工制度和请示汇报制度，下级服从上级，维护领导权威，严禁越权、推诿、拖拉等不良行为，贻误工作、造成不良后果的从严追究责任，切实维护机关正常的运行秩序。

　　３、围绕联系群众，改进工作作风。第一，经常深入基层，密切联系群众。按照分工，分别对镇和市直相关部门的财政财务工作实行分线、切块负责，分工督查，挂钩联系。每个班子成员分工一条线，挂钩一个片，每年深入基层和服务单位的工作时间不得少于3个月；科室以科长为第一责任人，分工督查2-3个镇或挂钩联系2户以上的重点企业或重点收支大户。正常工作定期下去督查，重点工作跟踪督查。同时，按照市委、市政府的要求，全局每年挂钩帮扶一个村、一户困难企业、3-5户困难职工。第二，维护群众利益，解决实际问题。全面推行行政事业单位工资统一发放，统筹调度预算内外资金，保证公教人员和离退休干部工资按时发放；积极协调筹措五项社会保险费和解困资金，努力向上争取社保专项补助，保证养老、失业、医疗等保险基金及时兑现，尽力帮助解决企业军转干部和困难职工生活困难；妥善解决农村税费改革后村组在职和分流干部待遇和村级正常运转经费，保证农村基层稳定。群众反映的重点、难点问题，及时协调解决，反馈落实到位。第三，发扬务实作风，扎实做好工作。财政的一切工作必须靠实、踏实、扎实、务实，鼓实劲、讲实话、报实情、求实效。各项收入任务和支出指标，必须兼顾现实可能和现实需要；各项管理和监督措施，必须联系实际，符合实情，抓好落实；基层存在或反映的问题，尽力帮助解决在基层，落到实处。第四，讲求科学方法，赢得群众支持。适应政府职能由管理型向服务型的转变，积极改进工作方式，创新工作方法，讲求工作策略，不断提高财政工作的科学化水平；农税征管等面向基层、涉及面广、难度大的工作，必须广泛征求群众意见，多用典型示范的方法、说服教育的方法和服务、法治的方法，切忌简单粗暴、行政命令，努力赢得基层群众对财政工作的理解和支持。

　　４、围绕勤政廉政，塑造良好形象。第一，坚持公仆本色，塑造勤政为民的形象。时刻以人民公仆、共产党员的标准严格要求自己，时刻以人民的利益为重，勤勤恳恳、扎扎实实地做好本职工作，真抓实干，勤政为民，甘于奉献。第二，坚持市委提出的“十不准”和本局规定的“八个不准”，塑造廉洁奉公的形象。严禁利用职权吃拿卡要、谋取私利；严禁收人情税、拨人情款；严禁违反规定滥发奖金、补贴、私分实物，严禁为单位出主意隐瞒违法违纪问题；严禁对分工范围内出现的问题包住、护住，循私枉法，放弃原则。真正做到廉洁理财，公正执法，克已奉公。第三，发扬优良传统，塑造艰苦奋斗的形象。坚持勤俭节约，机关各项建设必须量力而行，精打细算；反对奢侈浪费，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，不得违反接待、车辆等管理制度和经费开支标准；规范机关财务管理，清理科室银行账户，实行经费集中统管。时刻自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，做到一身正气、一尘不染、清白理财。

　　５、围绕班子建设，强化表率作用。第一，带头学习，做学以致用的表率。领导干部带头学理论、学政策、学法规、学业务，善于把学习与总结新鲜经验、与指导工作结合起来，真正学以致用，在“用”字上下功夫，不断提高领导干部理论政策水平、组织指导能力和协调能力，提升领导班子整体素质。第二，坚持真抓实干，做求真务实的表率。进一步增强领导干部事业心和责任心，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业，踏踏实实，埋头苦干，扎实工作，力戒形式主义，讲求实际效果。第三，积极锐意进取，做改革创新的表率。领导干部勤于思考、勇于探索、敢于创新，善于研究新情况、解决新问题、总结新经验，树立强烈的改革创新意识，奋发进取，与时俱进；带头推进各项财政改革，着力创新机制、体制和制度，创新思路、方法和措施，锐意开创新局面。第四，严格廉洁自律，做克已奉公的表率。领导班子成员在廉政建设上既要为人师表，又要敢抓敢管，要进一步硬化、细化领导干部党风廉政建设责任制的考核制和追究制。各项廉洁自律规定从领导干部带头做起，以身作则，率先垂范，真正达到“管好班子、带好队伍、做好工作、不出问题”的要求。

　　三、保证措施

　　１、加强学习教育。坚持集体学、科室学、个人自学三位一体，层层制定学习计划；坚持学政治、学政策、学法规、学业务相结合，当前和今后一段时期党课教育和机关学习的主要任务是全面系统学习“三个代表”重要思想、“八个坚持、八个反对”和《公民道德建设实施纲要》；严格学习纪律，机关以科室每周集中学习时间不得少于3个小时，个人自学每周不得少于6个小时，定期检查学习笔记，每一个学习主题至少组织一次集中交流讨论；坚持理论联系实际，着眼于解决机关自身建设和工作中的实际问题，着眼于提高财政机关的整体素质。要把学习与调研有机地结合起来，每年班子每个成员和科室完成2篇以上有质量、有深度、有实践应用价值的调研报告，体现与时俱进、改革创新的要求；坚持发扬良好学风，着力解决学而不信、学而不深、学而不思、学而不用等问题，努力提高学习教育的层次和效果。

　　２、认真落实责任。机关作风建设坚持党组统一领导、一把手负总责、分管领导按分工范围包干负责、纪检组检查监督、办公室协调落实、科室负责人负责制，一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，结合工作抓作风，抓好作风促工作。要与党风廉政建设责任制和岗位目标责任制结合起来抓，认真落实机关、科室和个人尤其是领导干部作风建设责任制，明确责任范围、责任内容、责任目标、考核标准和奖惩办法；建立责任追究制度，因作风不实、工作不细贻误工作造成不良影响的，严格追究相关责任人的直接责任和领导责任。

　　３、严格考核奖惩。坚持岗位目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核与机关作风建设责任制考核三位一体，纪检组和办公室具体组织，局考核领导小组考核定格，半年初评，年终总评，考核结果作为评先、评优和推荐、选拔干部的重要依据，表彰先进科室和先进个人。基层和群众举报、投诉机关作风建设上的问题，造成不良后果和影响的，涉及到的主要责任人给予相应的纪律处分，其他责任人给予黄牌警告，年度机关作风建设考核实行“一票否决”，年度公务员考核和年度党员考核不得确定为称职和合格以上等次。

　　４、抓好内外监督。对内，坚持下评上、上评下、相互评相结合。每年召开一次作风建设分析报告会，班子成员、科长(主任)和科室进行自我剖析，干部职工民主测评，同时，班子成员也对每个干部职工进行测评；党组、党支部、党小组民主生活会要把作风建设作为重要内容，常抓不懈，开展积极的批评与自我批评，务求实效。对外，坚持走出去与请进来相结合。各科室要有计划地走访对口部门和单位，党组、纪检组每年采取各种形式集中征询意见1-2次，常年聘请行风监督员，邀请服务单位财务负责人召开座谈会，公开举报、投诉和监督电话，广泛征询意见，接受社会监督。

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