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措施可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施，通常是指针对问题的解决办法。下面是小编为大家整理的基层治理方面存在的问题及整改措施范文(通用3篇)，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

基层治理方面存在的问题及整改措施篇1

加强和创新社会治理，是党的十九大报告题中之意，然而农村则是社会治理的基础，正确认识和分析当前农村社会治理，积极采取多种有效举措对于确保农村社会和谐、群众安居乐业有着十分重要的现实意义。

一、农村基层社会治理存在的问题

（一）治理人才缺乏，素养不高。由于中高山地区经济发展相对落后，农村有文化、有远见、有学识的劳动力人口外出务工，在家群众文化素养普遍不高，再加上政府没有政策鼓励和支持，对基层党员干部的教育培训缺乏针对性，造成基层治理先进人才缺乏。

（二）农村基层社会治理缺乏资金保障。农村基层社会治理的经费主要来自政府财政投入，然而地方政府财政主要用于经济发展和完善基础设施建设，投入基层治理经费相对有限，这些资金对于范围广、种类复杂的农村基层社会治理工作如九牛一毛，只能勉强维持日常的开支，无法保障基层治理工作正常运转，加之，很多村民外出务工或创业，他们不愿意为本村的公共事务掏腰包、作贡献，导致基层社会治理资金投入不足。

（三）部分群众对基层治理参与的积极性不高。一是村民思想意识有待提高，受传统生活方式的影响，大部分群众卫生习惯较差，对农村环境的认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于公共设施不予爱护;二是农村大部分年轻有文化的人都外出务工，在家的都是老人和孩子，对基层治理工作理解不深，表现出“事不关己，高高挂起”的消极思想，对农村基层治理参与的积极性不高。

二、农村基层社会治理的主要路径

（一）加强基层人才培养，把人才培养转化为治理主力军。开展村民素质提升培训行动，大力开展“传帮带”活动，加快基层后备人才培养，选优配强基层党组织带头人，持续开展村干部能力素质和学历水平提升，逐步提高村干部报酬，激发有知识、有文化青年参与村干部竞争，增加他们干事创业的积极性。

（二）加大资金投入，为基层治理提供财力保障。要想改善目前农村基层社会治理的状况，当务之急就是加强各级政府对农村基层治理资金支持力度，同时发动企业和社会的力量开展募捐活动，整合社会资源，给予基层社会治理全方位的财力物力支持。

（三）充分调动社会组织及群众的参与度。一是建立有效沟通机制，及时将群众诉求、惠农政策上传下达，充分调动群众的参与度。二是及时更新党务、村务公开栏，让百姓知晓村上大小事，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。三是引导企业、专业合作社等社会组织积极有序地参与到农村社会治理工作中来，对做出贡献的企业和单位给予一定帮助、支持和进行表彰，进一步提升群众和社会组织自我管理、自我服务的能力和水平。

农村基层社会治理是一项复杂的系统工程，现实中各地方的风土人情、产业结构、区域布局、经济、地域差异等情况有所不同，在具体的工作中不能千篇一律、一概而论，还需要进一步了解农村经济和社会发展状况，把工作做细做实，同时要善于学习借鉴其他地区农村基层社会治理成功的先进经验，为基层治理服务。

基层治理方面存在的问题及整改措施篇2

当前，我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标已经实现，正在向第二个百年奋斗目标社会主义现代化强国迈进。实现社会主义现代化，关键在乡村。党中央、国务院在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，适时提出了乡村振兴战略。乡村振兴的目标是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。治理有效是乡村振兴的基础。随着乡村改革的不断深入及乡村社会的不断发展，如何实现治理有效的目标，成为当前乡村治理的难点。本文主要结合当前乡村治理存在的问题提几点建议。

一、乡村治理的含义

乡村治理相对于国家治理而言，是国家治理的基石，不能简单地理解为乡（镇）政府对农村社会的管理。它不同于乡村管理，它是政府、乡村社会组织以及村民等利益相关者为乡村利益和发展乡村而共同参与、谈判和协调的持续互动过程或状态。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中指出，要建立健全黨委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。

二、当前乡村治理存在的问题

随着社会的不断发展和进步，一方面，广大群众参政议政意识不断增强，法治观念深入人心。另一方面，受市场经济的影响，小农意识深入骨髓，基层政府传统的行政管理意识犹存。由于两者之间的矛盾日益凸显，形成了当前乡村治理中的种种问题。

一是乡村服务能力低下。乡村两级干部文化水平不高，尤其是村干部。根据目前的情况来看，绝大部分村干部文化水平都在高中以下，而且年龄偏大。由于基层干部待遇低、升迁无望，大部分年轻人不愿待在基层，出现了城市人才过剩、乡村人才短缺的现象。现有的乡村干部受传统观念影响，加上文化水平有限，服务能力普遍低下。

二是公共服务不到位。近年来，乡村的道路、电力、文化广场、村卫生室等基础设施得到了很大的改善和提高，但与城市相比还有很大差距。更重要的是卫生、教育、医疗等公共服务还不到位，科技、文化服务明显不足，社会保障体系仍然不完善，公共法律服务体系尚未建立。

三是基层财政困难，村集体经济缺乏收入来源。当前，大部分乡（镇）村两级无工业企业支撑，乡（镇）政府无税收来源，村集体经济更是捉襟见肘，大部分村的收入仅靠上级拨付的经费。由于缺乏维修养护经费，导致部分基础设施建成后处于无人管理状态，很大程度上制约了乡（镇）村两级的发展。

四是“小微权力”腐败现象客观存在。在当前从严治党的高压态势下，腐败问题得到有效解决;但在一些农村地区，个别村干部仍然借助于手中的权力，侵害集体利益，借为群众办事之机，吃拿卡要。部分村的财务管理混乱。这些“小微权力”腐败问题，直接发生在群众身边，严重影响了党和政府的形象和公信力。

五是宗族势力和派系之争在广大农村依然存在。扫黑除恶专项行动的开展，严厉打击了黑恶势力，但在广大农村，一些家族势力打着为群众利益着想的旗号，暗地里煽风点火，破坏稳定大局。个别缠访户、闹访户长期无理上访，消耗了基层政府大量的人力、物力、财力。个别村庄，派系之争由来已久，为了蝇头小利你争我夺，一定程度上影响了当地经济发展和社会稳定。

六是群众参与乡村治理的热情不高。受金钱至上思想的影响，在当前农村，群众的社会公德意识弱化，存在“给钱的事就干，不给钱就不干”现象;遇事各扫门前雪;只想从集体要利益，不愿为集体作贡献;事不关己，高高挂起;只管自己舒心，不顾他人安危……这些自私自利的思想和行为在广大农村群众身上客观存在，与社会主义核心价值观相违背，极大影响了乡村治理的效果。

三、当前乡村治理的建议

一是优化干部组织结构，提高服务能力和服务水平。干部队伍结构要按照“老、中、青”相结合的比例配备乡村干部。从退伍军人、毕业大学生、致富能人、回乡创业者等人员中选拔优秀人才充实到村级后备干部队伍中去。同时，注重文化意识培养，加强培训学习，不断提高他们的服务能力和服务水平。

二是加大基础设施建设力度，提高公共服务能力。在原有基础设施建设的基础上，加大投入力度，注重在教育、科技文化、卫生医疗等方面的投入，让农村享有与城市平等的公共服务。

三是拓宽增收渠道，不断壮大村集体经济。通过集体产权制度改革，盘活村集体资产。利用村集体荒山、荒坡等资源资产，采取招商引资办企业、折价入股等形式增加村集体经济收入。一些地方采取财政投入建设施、企业有偿使用、村集体收益分红的办法来增加村集体经济，也是一种有益的探索。只有村集体经济不断发展壮大，通过产权制度改革，让村民变股民，主动参与乡村治理，成为治理的主体，才能从根本上扭转被动局面，实现乡村有效治理。当前，在经济较发达地区，在乡村治理中以户为单位采取积分制的办法，对广大村民在乡村治理中的各种表现及参与度赋予一定分值，根据年终积累的分值，参与村内评先评优活动，并给予一定的物质奖励。这也是一种值得借鉴的经验。

四是规范财务管理，惩治“小微权力”腐败。充分发挥村级财务监督委员会职责，推行村级阳光办事程序，选拔懂财务的专业财会人员管理村级财务，定时定期进行财务公开。对大项集体支出，提交村民代表会审议，严禁一言堂开支。在事项办理上，公开办事流程，让权力暴露在阳光下，让群众明白，干部清白。

五是继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法缠访闹访人员。在当前取得扫黑除恶专项斗争胜利的基础上，继续保持高压态势，对一些宗族势力、派系之争严重的地方，加大打击力度。尤其对个别胡搅蛮缠、缠访闹访人员要依法打击，避免“一个老鼠坏一锅汤”现象发生。

六是强化宣传引导，提高群众参与热情。强化社会主义核心价值观的宣传，引导群众弘扬社会公德、恪守职业道德、传颂家庭美德、提升个人品德，积极参与村集体事务。只有人人参与，才能实现乡村治理有效的根本目标。

基层治理方面存在的问题及整改措施篇3

基层社会治理是国家治理制度的一个重要组成部分。创新基层社会治理，是完善国家管理体制、解决系统中“短板”和瓶颈问题的重要方式;是推动新型城镇化建设、维护群众利益的一种必然选择。目前，农业农村工作形势发生深刻变化。在新形势下，如何适应当前农村工作的实际，努力研究新一代乡村基层的方法，进一步深化农村变革，加速乡村经济发展，促进农民不断增收，坚持乡村社会不断发展，是当前基层干部急需解决的一大课题。

一、当前基层社会治理的现状：

近几年，随着乡村改革的深入推进，农村工作确实呈现出一系列、令人喜悦的转变。主要表现在以下方面：

1、农民的负担大幅减轻，农民种田积极性有所提高。近几年来，随着各级政府加强农业和农村工作，不断加大“三农”的投入，农民负担不断减轻。据统计，截至2020年初，东台市东台镇有农民集体耕地17.9万多亩，其中土地流转面积7万多亩，耕地逐渐向种植大户转移，劳动力得到极大解放，使更多的农民进入城市务工经商，增加了收入。同时，随着农民的负担逐渐减轻，各项惠农政策的相应普及，农民种地的积极度得到相应提高，全镇没有出现土地抛荒现象。

2、惠农扶贫政策的顺利实施，使农村干群关系明显好转。近几年，随着党中央一号政策文件的连续出台，广大农民群众享受到史无前例的税收优惠。减免农村种田农业税，发放农村粮食种植补助等专项经费。农民从内心深处切身体会和感受到党和政府惠农政策的实在性。党群关系不断加强，干群关系明显改善。

3、农村工作中心发生了转移，农村局面发生了积极的转变。随着改革的不断深化，乡镇行政管理体制的变革，乡镇基层不等不靠，勇敢创新，积极在政府转型等领域进行探索，大力推进农村工作。基层工作的重心转向以抓经济发展、搞服务工程建设、解决群众的公共需要为主，自觉把抓经济社会发展作为首要任务，把解决群众的实际需求作为所有工作的起点，把群众满意度作为工作的起点和落脚点，全力推进产业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，加快工业化和信息化同步发展，加快农业现代化的进程，推进城乡一体化发展，向全面小康社会目标迈进。

二、存在的主要问题和不足

1、农村基层财力不足。2019年度东台镇财政总收入2.15亿元，其中涉农支付达2680万元，主要用于村庄环境改造、公共设施路桥建设、村干部工资支付。随着上级财政转移支付力度的加大，目前乡镇财政收入总体呈现好的趋势，稳中有进。但由于乡镇工业税源不足，仅靠上级财政转移保运营，保发展仍有一定困难，有的乡镇出现了财政赤支，甚至举债发展。加之镇和村两级债务难以在短期内有效化解，财政压力增大。农民负担虽然减轻了，但是集体运行存在困难。

2、目前农村基本财力仅仅依靠财力支付，远远解决不了实际工作中存在的矛盾，以五烈镇仙河村为例，村级集体每年集体经营性收入18万元左右，仅用于2019年高标准基础建设配套资金就需20多万元，加之村庄环境整治、低收入农户的补贴、基础配套设施的建设，集体经营收入远远不能满足运行需求，村党群服务中心阵地建设因资金不足一时难以推进。东台镇和平村由于2018年至2019年农村一事一议配套工程建设，村级配套资金至今拖欠工程款10多万元，制约了村级发展。

3、整体乡村面貌有所改观，但社会治理倾向有所弱化。近几年，由于实行各项惠农政策，农民的收入大幅增加，农民的物质生活水平逐年上升，乡村生态发生了较大的变化。但随着乡镇机构的改革，处于转型阶段的相关管理部门尚未坚持完善长效机制，以至乡村社会治理呈现弱化倾向。

4、农村工作形势发生了积极的转变，但农村干部在思想、工作方式等方面尚待提升和改变。随着农村改革深入推进，基层干部的工作压力有所缓解，但由于目前村组干部的待遇较低，心中难免出现落差。很难调动工作激情。加之目前乡镇机关综合配套改革，干部职数相对减少，中层干部选拔受限，存在失望之感，对整体工作的推进有一定影响。目前一定程度的村组干部都存在着患得患失，等待观望等心理。同时，村级债务问题也成为限制乡村发展的重要因素，成为一种难以摆脱的“包袱”。

三、存在问题的主要原因

1、干部队伍需要加强。基层干部是贯彻党在农村方针政策的重要因素，直接影响到党和政府的形象。但由于干部在政策、立场和工作方式等多个角度受到制约，在政策执行过程中常有这样的或那样的问题发生。一是乡村干部的工作能力较弱。乡村干部长期在基层工作，大量的精力和时间消耗于处理日常琐事，缺乏学习，对政策的了解较少，执行政策易走样，工作中常常会出现不少心的矛盾和问题。二是乡村干部的法制观念比较淡薄，缺乏为民服务情怀。三是乡村干部的精神状态欠佳，工作简单，甚至出现了风浪漂浮、简单粗暴的现象。四是干部队伍呈现高龄化现象，文化水平不高，青黄不接，平均年龄在50岁以上，缺少充满活力的年轻干部。

2、村民素质要提高。一是村民的集体观念和大局意识不高。一方面，村民生产的积极度高涨，求富致富，另一方面不少村民自私，思想缺乏集体意识，对集体公益事业不够热情，事不关己，高高挂起。同时，由于信息化高速发展，村民思想逐渐变化，有点显得异常活跃，不再“安分”，增加了农村工作的难度。二是因为农村工作牵涉到方方面面，村民或多或少与干部之间存有一定怨结，甚至是成见，怨言颇多，影响了干群的关系。三是农民群体的多样性。随着社会主义市场经济的不断发展、乡村改革的深入推进，农民群体逐渐分化为普通种田农民、个体工商户、私营企业主、自由职业者等几个階级，他们的观点、感觉、情绪和社会的声望、经济地位等各不相同，价值上的差异也各不相同，复杂的工作对象导致了乡村工作的复杂性。

四、新形势下推进基层治理工作的建议和对策

目前，乡镇新型农村建设发生了深刻的结构转变，基层组织和有关基层干部应积极针对一系列新型农村建设工作所面临的一系列重要变化，不断更新思想观念，积极改革创新，积极与农村发展新形势相匹配。

1、切实改变观念。当前，要调整工作思路，把工作重心转移到发展经济，强化服务，促进发展等方面。从当前人们最急切的需要中找到工作突破口，积极引导农民大力发展农村集体经济，组织兴修乡村公益事业，全面实现小康目标。

2、切实转变职能。着力推动政府职能转变，从加速经济的高质量发展与构建和谐社会两大主题入手，加快工业主体经济发展，不断提高财力，逐步摆脱基层经济困境，提高各项工作的保障能力。大力做好农村工作，加强农田水利建设、农村公路建设，不断提高农业抗灾能力，改善乡村生产状况。积极依法维护社会秩序，加强乡村社会治安综合治理，做好人民群众的治安信访工作，预防、打击各种犯法犯罪行为，建设安全文明的和谐社会。

3、切实创新方法。顺应乡村工作新情况，坚持科学的工作机制，从改变治理方式入手，顺应新形势的发展需要，学会以市场经济的方式开展工作，通过抓龙头、促中间、抓大户的方式，指导和服务农业发展，活跃乡村经济，致富一方农民。不断改进和加强党群干群关系，建立调和乡村，推进村民自治，指导和协助群众推进民主决策，运用法律、经济、教育等手段，在村民有效治理的基础上，加强对农村的有效治理。

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