【www.d9bd.com--领导述职报告】

　　严重的外患使埃塞人认识到必须重新团结起来保卫欧加登。埃塞领导人门格斯图上校及时阻止了手下人的清洗行动，把所剩无几的前皇家军队军官放回军营。他还顶住压力与以色列达成协议，允许埃塞境内的犹太人移民以色列，交换条件是以色列派出飞行员帮他驾驶美制战斗机，夺回欧加登的制空权。经过这些以色列雇佣军的努力，索马里空军暂时从欧加登的天空消失了，但埃塞陆军却抵挡不住“西索马里解放阵线”和索马里陆军的联合进攻，9月9日，连接欧加登与埃塞腹地的重镇季季加失守。

　　门格斯图面对危局，主动向索马里西亚德•巴雷的“后台”苏联示好，表示将允许苏联在埃塞设立军事基地并驱逐美国军事代表团。苏共中央总书记勃列日涅夫很快便邀请他访问莫斯科，双方随即签署了一揽子军事合作协议，苏联不仅向埃塞提供军事顾问和武器装备，还推荐古巴向埃塞派兵，“支援埃塞人民的革命”。

　　西亚德•巴雷得知消息后，一怒之下将国内的6000名苏联顾问全部驱逐出境，但这一鲁莽举动反而加剧了自己的困境，苏联迅速将其中的1500人调到埃塞，这些人对索马里军队知根知底，轻松地指挥着埃塞军队打击索马里军队和“西索马里解放阵线”。

　　1977年10月，因为雨季来临，“欧加登战争”陷入僵持状态。苏联本想借此“不战不和”的局面同时把埃塞和索马里玩弄于股掌之间;门格斯图立即向前苏联驻埃塞大使沃洛瓦宁暗示：如果苏联想两面讨好，他会毫不犹豫地脱离苏联的怀抱。勃列日涅夫为确保前苏联对埃塞的影响，下令支援埃塞俄比亚的“正义事业”，并特别强调支援行动要大张旗鼓地干，向北约展示“苏联无可比拟的战略打击能力”。1977年11月25日，苏联开始向埃塞大规模空运物资，当天夜里，至少225架运输机从苏联飞抵埃塞，卸下足够装备3个师的坦克、步兵战车、火箭炮以及大量战斗机和武装直升机，负责操作这些装备的人员也从古巴飞来。接下来的两个星期，埃塞首都的亚的斯亚贝巴机场平均每20分钟就有一架苏联运输机降落。为保证空运的指挥联络，苏联还专门发射了一颗卫星。

　　索马里是出了名的混乱，甚至可以被称之为现实生活中的罪恶都市，索马里终年战乱，海盗猖獗，掳走一艘船仅需要十五分钟，下面是本站小编分享的索马里现状的历史背景，一起来看看吧。

　　索马里现状的历史背景

　　索马里位于非洲大陆最东部的索马里半岛——面积：637,657.00 平方公里;人口：(1997年)977.2万人，索马里人占98.3%，阿拉伯人占1.2%，班图人占0.4%，其它民族占0.1%;索马里语和阿拉伯语为官方语言;伊斯兰教为国教，伊斯兰教逊尼派占99.8%，基督教占0.1%，其它宗教占0.1%;首都：摩加迪沙。

　　13世纪时曾建立过封建帝国。从1840年开始，英、意、法殖民主义者相继侵入和瓜分索马里。二战前，索马里的五个地区：意属索马里(现称南区);英属索马里(现称北区);法属索马里(现已获得独立的吉布提);以及现在的肯尼亚和埃塞俄比亚的一部分。第二次世界大战后，联合国是索马里托管和独立的创议者， 1960年英、意先后被迫于同意英属索马里和意属索马里独立，同年7月1日两地合并成立索马里共和国。1969年，时任索马里国民军司令的西亚德发动政变，1969年10月21日改国名为索马里民主共和国。“索马里革命社会主义党” 1976年7月成立并接管最高革命委员会的全部权力，选举西亚德任索马里总统。

　　一直希望建立“大索马里”西亚德•巴雷，在1969年政变上台后迅速投靠前苏联，通过与苏联结盟，换回大量苏军顾问和苏制军火，仅索马里空军就在一夜之间得到40架米格-21战斗机、10架伊尔-28轰炸机。西亚德•巴雷自认为索马里已经强大可以开始实现“大索马里”计划的程度，于是就鼓吹“所有索马里人生活在一个家园中”——在西亚德•巴雷心目中，埃塞南部的欧加登省、吉布提乃至肯尼亚北部都应该归并到索马里，西亚德•巴雷还单方面宣布居住在上述地区的索马里族人都是索马里公民，这等于变相对周边三国提出领土要求。因为肯尼亚和吉布提在那时分别受到英法保护，西亚德•巴雷就先把目光放到了埃塞的欧加登地区。那时埃塞军政府已经失去了美国的军事和经济援助，加上埃塞军政府对皇家军队进行了大清洗，空军和陆军绝大部分高级军官被枪杀，埃塞军队的战斗力被动乱糟蹋殆尽。再加上瑞典石油公司在1973年宣称已经在欧加登发现了丰富的轻质石油和天然气资源，西亚德•巴雷就在1974年扶植欧加登的索马里族成立“西索马里解放阵线”， 趁埃塞国内动乱之际大搞分裂活动。1975年底，“西索马里解放阵线”已经组成5万人的武装，西亚德•巴雷认为对埃塞军队发动进攻的时机已经成熟，1977年7月13日，“西索马里解放阵线”就向埃塞南部城市戈德城发起猛攻，西亚德•巴雷命令索马里空军出动支援，埃索之间的“欧加登战争”正式爆发。25日，孤立无援的戈德城沦陷，欧加登60%的土地已在索马里的控制下，兴奋的“西索马里解放阵线”成员在城里大肆劫掠，并当着一些西方记者的面把埃塞士兵的头颅砍下。

　　索马里人立即就意识到胜利的希望已离他们而去了。西亚德•巴雷不得不宣布全国进入战争状态，开始动员预备役，并向几个月前还被自己痛骂的美国求援。西亚德•巴雷拿出3个军事基地来吸引美国人的注意，但处于“全球战略防御阶段”的美国反应相当迟钝，只有一些涂上埃及军徽的美国运输机，运来1500吨军火和报废的军服钢盔，安抚索马里政权。

　　索马里人的灾难终于在1978年3月5日降临，苏联将军佩特罗夫指挥12万埃塞陆军向季季加发起了立体联合攻势。索军守将正是后来在1991年同美军作对的民兵头领艾迪德，他按照古老的习俗，组织起火线督战队，把机枪架在索马里士兵后面，就地处决逃兵，这才勉强挡住了埃塞军的攻势。但佩特罗夫随后用苏军王牌部队第76空降师在季季加以东20公里处实施了战略空降。索马里士兵诧异地看到，大量“肤色白皙的埃塞士兵”在自己背后发起进攻，许多人还没明白怎么回事，就被前苏联伞兵送上西天。

　　对前苏联伞兵的恐慌，使艾迪德的防线顷刻间荡然无存，索马里守军争相逃向本国边境，艾迪德也被自己的卫队架上吉普车仓皇出逃。到4月7日，季季加的索军被彻底消灭，约3000名索马里士兵战死沙场，只有艾迪德等少数人侥幸逃回国。佩特罗夫指挥的埃塞军队仅用了7天就收复了全部失地，但苏联人制止了埃塞军队的进一步行动，不允许他们跨过边界。欧加登战争至此基本结束。

　　在这场战争中，索马里有8000名正规军士兵战死，占陆军总数的1/3，至于民兵的伤亡更是难以计算。这场战争的失败宣告了巴雷的“大索马里”梦想的破灭，他不得不宣布放弃对邻国的领土要求。西方学者估计，两国共阵亡15万人，战争损失高达550亿美元，一些学者认为这是20世纪发生在非洲大陆上最惨烈的战争。

　　西亚德在上任之初，也曾致力于维护索马里的主权和独立，努力消除殖民主义势力的影响，取得了一定的政绩;但在80年代以后，由于索马里的经济开始下滑，加上西亚德过于维护本部族(达鲁德部)的利益并残酷镇压其他部族的反抗，招致索马里其余五大部族的极大不满，最终导致索马里内战……

　　一、美国在索马里“以武维和”的历程

　　1991年1月，索马里的西亚德政权被推翻以后，军阀割据的索马里逐步陷入无政府状态;部族间的流血冲突日益严重，索马里人大量逃离家园成为难民……

　　1991年的年末，美苏两个超级大国争霸世界的局面，由于前苏联解体而终止;美国成为当今世界上唯一的超级大国。

　　军阀割据的索马里，流血冲突日益严重;无政府状态下的索马里，社会动乱日益加剧，造成越来越的索马里人急需要人道主义救援，更加渴望恢复社会生活稳定。——在这种情况下，美国政府和美国军方都认为这是美国军队直接进入中非地区的极好时机，也是美国可以在当今世界直接采用“战争”和“战争威胁”的方式来展示美国“霸权”的极好机会!于是，在1992年8月，美国就向索马里难民发放食品，美国海军陆战队随后就进驻索马里。

　　1992年12月，联合国在美国政府的积极推动与支持下，决定组织一项名为“恢复希望行动”的维持和平行动;紧接着美国军队就在1993年1月向军阀联盟总部发起空中打击……

　　1993年4月26日，联合国就按照《联合国宪章》第7章的规定，决定由美国将军率领2.8万人组成的“维和部队”，打着联合国旗号到索马里维持世界和平。

　　克林顿总统领导的美国政府在当时认为，凭着美国已经具有强大的军事实力，再加上联合国的旗号，由20多个国家组成的“维和部队”在美国将军的率领下，使用武力去解除索马里各派武装势力对摩加迪沙的威胁并在索马里维持和平，无疑是极好的“差事”：既可以展示美国的军威与霸权，又可以使美国“名利双收”。美国将军则认为，在索马里15个冲突派别中，法拉赫•艾迪德领导的“索马里联合大会”军事实力最强，只要首先使用武力一举解除艾迪德的“武装”， 索马里问题便可以“迎刃而解”。

　　对于美国打着联合国“以武促和”旗号，率领20多个国家组成的“维和部队”进入索马里，竟然导致索马里各派军阀无一例外地认为：这是美国对“索马里内政”进行的武装干涉，是“侵犯索马里主权”，甚至扛起了“反抗外国侵略”的民族主义的旗织，明确表示对美国和“维和部队”的反感与抗拒。他们当中势力最大的“索马里联合大会”领导人法拉赫•艾迪德，甚至把联合国维护索马里和平的部队看成“索马里联合大会”夺取全国政权的绊脚石，不仅多次在索马里电台上发表声明强烈的谴责对美国政府，甚至在1993年6月5日对美国将军率领的维和部队采取伏击行动，造成维和部队24名士兵死亡，50人受伤。

　　联合国秘书长在愤怒之下，促使联合国通过了第837号决议，指示维和部队采取一切必要措施惩罚袭击者。美军为此在1993年6月12日派出1400名士兵，在飞机和直升机的配合下围剿艾迪德指挥部，混乱中打死50多名平民，却未抓住艾迪德;6月13～17日，美军又打死打伤索马里武装人员和平民120多人，导致愤怒的索马里人在7月17日用石块和棍棒打死前往现场采访美军再次发动的军事行动的4名西方记者，以报复美军对索马里平民的杀害。由此，摩加迪沙局势进一步恶化。

　　7月27日，索马里武装分子采用“打了就跑”的游击战术，加紧对联合国维和部队的袭击。不到一周的时间，至少有8名维和士兵受伤。

　　1993年8月，联合国安理会授权维和部队采取一切必要措施，搜查和抓捕这次暴力事件的幕后策划者艾迪德。当时负责“恢复希望行动”的联合国特使、美国退役海军上将乔纳森•豪请求美国增派特种部队帮助抓捕艾迪德。乔纳森•豪请求美国增派特种部队帮助抓捕;由美国人率领20多个国家组成的联合国部队，也就有了动用武力的合法性。可是索马里的军阀们确认为，他们更具有反抗外国武装干涉内政的天然权力。 8月8日，联合国驻索马里维持和平部队的一支运输车队在摩加迪沙遭索马里武装人员伏击，负责保护车队的美国士兵有4人被打死，3人受伤。8月30日，艾迪德指使手下人向美军提供假情报，诱骗美军特种部队紧急出动，包围所谓"艾迪德藏身之地"的房屋，结果却“抓到”几名联合国维和的工作人员，使美军大为难堪。法拉赫•艾迪德一方面采取政治手段，鼓动索马里人袭击美军和联合国的维和人员;另一方面艾迪德的“索马里联合大会”武装又采取分散袭击和游动打击的灵活战术，使美军不断遭到索马里枪手的伏击，以至不敢上街巡逻。艾迪德的“索马里联合大会”，却在与美军的周旋中迅速壮大自己。

　　1993年10月美军进入索马里首都摩加迪沙。10月3日下午3时，美军“游骑兵”特遣队突降到几十名艾迪德武装分子开会的地方并将其抓获。就在特遣队准备撤离的时候，艾迪德却利用清真寺的广播鼓动索马里人出来战斗，走上街头去打击侵略!索马里穆斯林手持AK47步枪和弯刀，从四面八方赶来与美国士兵对抗;美军开枪打死了几个索马里平民，自己也成了索马里武装分子的靶子。结果，美军两架直升飞机被击落，18名美军特种队员被打死;其尸体被索马里人拖着游街的镜头，赢得索马里人一阵阵的欢呼……

　　10月5日，克林顿召集部下开会讨论对索马里的新政策。10月7日，克林顿宣布了这项新政策：向索马里增派1700名士兵和104辆装甲车辆。在索近海部署一艘航母和3600名海军陆战队士兵，以加强美军在索实力。可是，仍然没有达到“以武促和”的目的。

　　黑鹰堕落了，美军不可战胜的神话被打破了，美国人的威风扫地了;当时，在索马里的不是5千名精兵，而是3.7万强兵，其中美国就派出了2.7万。这7倍于达赖尔将军所要求的军队数量，竟然没有给索马里带来和平;接下来的却是更为惨烈的、使得索马里数万人丧身的战争灾难……

　　美国舆论一片哗然，一致抨击美国政府出兵索马里。同时，国际上的批评也不绝于耳：埃及外长穆萨表示，目前索马里发生的一切，将会给索马里民族和解进程增加新的障碍;法国国防部长莱澳塔尔指责美国的所作所为超出了“人道主义使命”的范畴，变成了“不能容忍的对抗”;德国报刊称，美国正在索马里进行“一场肮脏的战争”……

　　在这种舆论越来越成为巨大压力的情况下，刚刚上台还不到一年的克林顿总统就越来越感到美国军队在索马里的维和行动难以迅速取得成功，再这样拖延下去，只能是自毁声誉，既使美国伤财，又使美国士兵丧命;于是，美国总统克林顿在“权衡利弊”之后，不得不改变策略，最终作出“撤出索马里援助计划”的决定。

　　1994年3月，美军撤离索马里，联合国部队继续在当地维持和平。联合国在美军离开索马里之后，安理会也在1993年11月16日取消了837号决议，做出了维和部队在1995年3月底前全部撤出索马里的决定，正式放弃逮捕艾德德的计划。——1995年3月，由美军护送最后一名联合国维和部队士兵离开索马里;至此，有20多个国家在索马里参与的“联合国的维和行动”，耗资20多亿美元，历时27个月，甚至还断送了100多名维和士兵的性命，仍然没有实现在索马里“维护和平”的目标。

　　二、布什上台后，索马里再次成为美国政府特别关注和准备打击的目标

　　布什当选美国总统后，不甘心美军在索马里“无功而返”。布什组成“鹰派政府”也希望在索马里重新显示美国军队的新战术美国新式先进武器的威力。特别是在“9•11”以后，美国军队在“反恐”的名义下运用新战术在阿富汗战争中迅速赢得辉煌的胜利以后，更想让美国军队在“反恐”的名义下到索马里去运用新战术“续写”快速获得“全面胜利”的“新战史”!

　　美国参谋长联席会议主席理查德•迈尔斯将军，在2001年12月19日参加布鲁塞尔北约总部会议时说：索马里有可能成为美国反恐行动打击的目标，但对该国的行动将不一定通过军事行动来实现。迈尔斯将军说：“确实有一些国家让我们担心，因为他们主动支持和保护(恐怖分子)。恐怖分子在某些国家有据点是一回事，但主动支持他们就是另一回事了。”他说：“索马里就是一个有潜在可能性的国家。对付这些有潜在可能的国家我们将采取外交和法律等强制措施，或者也有可能采取军事行动。我将采用所有国家权力所有的武器，而不仅局限在一种方法上。”

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德也在18日指出，目前，美国已知也门和苏丹政府主动为阿尔-凯达恐怖组织提供庇护，索马里过去曾接待过这个恐怖组织的头目。拉姆斯菲尔德还表示，华盛顿不需要得到联合国安理会的授权来打击阿富汗以外的恐怖嫌疑目标。

　　美国政府为了让美国军队迅重返索马里，已经把索马里“伊斯兰法院委员会”主席哈桑•达希尔•阿韦斯列入恐怖分子名单;已经通过媒体制造出“美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆在1998年8月遭袭，造成12名美国人死亡的袭击者与策划者，已经逃往索马里”的舆论……

　　这时候，美国政府要打击与进攻索马里的“矛头”，由于伊拉克的萨达姆政权与美国的对抗加剧而被转移，推迟了美国军队使用武力“重返”索马里的时间，并导致美国迅速把伊拉克作为首先打击的“对象”……

　　在美国军队占领伊拉克并推翻坚持反美的萨达姆政权后，美国军队在阿富汗、科威特和伊拉克的存在，已经构成美国政府使用武力摧毁伊朗“邪恶政权”有利时机：“陆——海——陆”三路进攻伊朗的最佳条件已经具备!在这种情况下，伊朗政府顽强反美的态度与表现，一再加剧伊朗与美国的矛盾与对立。在数十万美军占领伊拉克后，伊朗的石油资源与石油产量，已成为致使美国军队再次推迟“重返”索马的重要因素;相比之下，美国政府和美国军方更乐于首先把军事打击的矛头对准伊朗。

　　当然，美军占领伊拉克以后，伊拉克反美武装一直在煽动老百姓反对与袭击美军，一直在进行“捣乱”与“破坏”伊拉克社会稳定的“恐怖活动”，致使美国布什政府不得不考虑在伊拉克社会不稳定的状态下派军队进入索马里的“得失”，不得不暂缓派军队到索马里境内进行“反恐”。再加上索马里军阀穆罕默德•迪瑞(Mohammed Dheere)在2003年抓到了恐怖分子萨利姆亚嫌疑人(Suleiman Ahmed Hemed Salim)，并将之交给了美国，显示出索马里多个军阀愿意“追随”美国政府“反恐”，美国政府和美国军方经过权衡利弊，不得不把派遣美国军队进入索马里进行“反恐”的时间再次推后，甚至“暂时”忘却索马里的军阀们曾经给美军带来的伤痛，开始公开表示愿意支持与资助索马里军阀在索马里进行“反恐”。

　　索马里一些军阀在美国政府与舆论的支持下，很快就与一些商人便联手成立了“恢复和平与反恐联盟”，直接与美国称为“恐怖分子”的哈桑•达希尔•阿韦斯所领导的“伊斯兰法院委员会”宗教武装进行日趋激烈的武力对抗。——对此，美国白宫发言人说，美国正在与“地区和国际伙伴”一起，阻止“基地”组织在索马里的活动;美英媒体也在报道中说，美国再次玩起“军阀政治”，不但在与索马里军阀秘密谈判，甚至提供资金和武器援助，以遏制“基地”组织势力在索马里的蔓延。

　　事实上，在伊拉克社会基本稳定之前，美国政府和美国军方无疑是很难从伊拉克抽出美国军队用于“进攻与占领”索马里;加上美国政府和军方已经一再扬言要使用武力来摧毁伊朗的“核计划”和伊朗的“邪恶政权”，于是就使用“为了对付头号敌人本•拉丹”的理由来“淡化”索马里军阀们曾经给美军带来的伤痛与羞辱，一再对索马里一些军阀主张“不让索马里成为庇护恐怖分子的天堂”的言论与行动表示支持……

　　就在这种错综复杂的形势下，索马里在动荡中度过了整整15个年头以后，经过国际社会的多方努力，2004年1月索马里内战各派的“和谈”进程取得突破，同意在2004年12月在肯尼亚建立“索马里联合过渡政府”。

　　索马里过渡政府在肯尼亚成立以后，由于索马里境内缺乏安全保证，过渡政府一直未能迁回国内。直到2005年5月11日索马里过渡议会投票通过过渡政府提出的回迁计划，过渡政府才迁回索马里国内。

　　三、过渡政府成立后，美国却向索马里军阀联盟提供资金援助

　　索马里过渡政府对美国政府与索马里军阀联盟，以及索马里伊斯兰法院联盟的联系、对话、做法十分不满。索马里过渡政府总理阿里•穆罕默德•格迪(Ali Mohamed Gedi)警告说：“这是个危险的游戏。索马里不是个安稳的地方，我们需要美国，但是希望美国能采取更有建设性的途径。显然，我们的共同目标都是稳定索马里，而美国却在利用错误的渠道。”

　　索马里过渡政府面对美国政府从支持索马里军阀联盟到愿意同索马里伊斯兰法院联盟“打交道”的“政治态度”，只有通过“承认”埃塞俄比亚对“欧登加地区”的主权的方式，争取埃塞俄比亚政府派军队进入索马里打击伊斯兰法院联盟，支持索马里过渡政府迅速成为名副其实的政府，支持过渡政府迅速建立能够使索马里社会稳定的政治和军事实力。

　　埃塞俄比亚在谢赫•艾哈迈德领导的伊斯兰法院联盟宗教武装击败“军阀联盟”占领索马里首都摩加迪沙以后，绝对不愿意索马里再次出现一个主张“大索马里”的政权，于是就同意索马里过渡政府的“主张”，在2006年对索马里伊斯兰法院联盟公开宣战，出动空军和埃塞俄比亚军队攻击伊斯兰法院联盟宗教武装……

　　索马里过渡政府总统优素福在2007年1月2日说，索马里过渡政府已经控制了整个国家。他呼吁非洲联盟和东非政府间发展组织尽快向索派遣维和部队，以维护索马里的持久稳定。

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